2003年9月18日，时任浙江省委文书习近平同道躬行成见并带头到金华市浦江县下访接待人人，草创省级换取下访接访的先河。20年来，各地各部门深入开展换取干部属访接访行为，束缚完善下访接访轨制，灵验为民办实事解贫苦。  

“连年来广东全心用情使劲作念好奉上门来的人人劳动，当下尤其以主题教学为机会，把从上至下的换取干部属基层下访接访劳动和从下到上的‘枫桥教唆’团结起来，把各式矛盾问题发目下早、防护在先、处置在小，全力真贵好人人的正当职权。”省政府副秘书长、省信访局局长许典辉经受《南边》杂志记者专访时说，广东正全力营造“换取带头下访，真心诚意办事，化解信访贫苦”的浓厚氛围，以信访劳动高质地发展的本体生效，为我省高质地发展提供坚实保险。  

4月24日，省信访督导组在深圳市罗湖区开展怡然度评价劳动专项督导

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变人人上访为换取下访  

《南边》杂志：团结党的二十大精神，应该若何长远意会和结实换取干部属基层下访接访劳动？  

许典辉：习近平总文书指出：“变人人上访为换取下访，不是信访劳动的唯独体式，也不是越俎代庖，取代基层劳动，而是一种念念想不雅念的窜改，一种劳动念念路的立异，一种行之灵验的机制，一种发扬民主、体察民情、筹办人人的要紧渠谈。”换取干部属基层下访接访，面临面倾听人人呼声，实时化解人人急难愁盼问题，是深入学习贯彻习近平新期间中国特质社会主义念念想的内在条件，是践行新期间党的人人阶梯的要紧蹊径，是普及社会治理体系和治理才能当代化的势必礼聘，亦然激动信访劳动高质地发展的本质需要。  

党的二十大对信访劳动冷漠了“加强和改造东谈主民信访劳动”的明确条件，面前广东信访场合虽合座稳重向好，但各样矛盾纠纷仍然多发易发，需要咱们愈加自愿地对峙开展换取干部属基层下访接访劳动，阐扬践行其所蕴含的为民情感、求实魄力、担当精神和计谋念念维，到矛盾多的场所去、往矛盾窝里钻，愈加自愿地深入基层下访接访，愈加有劲灵验地贬责人人诉求、窜改劳动魄力，走好新期间人人阶梯，增强作念好新期间人人劳动荒谬是信访劳动的牵累感、劳动感，更好地真贵东谈主民根底利益，在全面落实省委“1310”具体部署中孝顺信访力量，为激动中国式当代化营造邃密社会环境。  

5月18日，省信访督导组接访中山市阜沙镇信访东谈主

《南边》杂志：具体实践上，广东若何将换取干部属基层下访接访劳动与新期间“枫桥教唆”团结起来？  

许典辉：广东以主题教学为机会，把从上至下的换取干部属基层下访接访劳动和从下到上的“枫桥教唆”团结起来，推动换取干部属访接访轨制化、长效化，全力营造“换取带头下访，真心诚意办事，化解信访贫苦”的浓厚氛围，各式矛盾问题发目下早、防护在先、处置在小，以信访劳动高质地发展的本体生效，为我省高质地发展提供坚实保险。  

一是加强示范引颈，造成各级换取干部属访接访贬责信探问题的浩大合力。换取干部属基层下访接访是推动起源治理的要紧举措，荒谬是要阐扬好“关键少数”的示范带动作用。省委、省政府主门径导躬行遒劲关系劳动决策，并最初垂范到省东谈主民来访接待大厅接访人人。7月以来，我省四套班子共33名省换取围绕包案信访事项和挂点地市、县区及分摊界限，深入基层约访下访人人52批次，带动全省3200多名换取干部累计接访下访人人9400多东谈主次，把多量矛盾纠纷实时化解在基层，造成了全省落魄皆心合力化解信访贫苦的浩大合力。  

二是聚焦起源治理，立异开展“千名信访干部千镇行解民忧”行为。主题教学工夫，省信访劳动联席会议办公室团结中央信访联席办、国度信访局部署的信探问题起源治理三年攻坚步履，全省千名信访干部平直筹办百县千镇，聚焦“控增量、减存量、防变量”三张清单，与当地党委政府共同排查化解矛盾纠纷。“千镇行”行为开展以来，我省信访干部与驻点镇党委政府共同排查化解矛盾纠纷15万余件，灵验推动贬责了一大都“钉子案”“骨头案”。  

省政府副秘书长、省信访局局长许典辉到东莞市开展“千名信访干部千镇行解民忧”行为

三是对峙党建引颈，积极拓宽社会力量参与矛盾化解的轨制化渠谈。作念实信访矛盾化解实战平台，全面完周全省县级人人信访诉求详尽服务中心（信访超市）尺度化修复，构建集国法合并、东谈主民合并、行政合并、社会合并等于一体的多元矛盾崇敬化解机制，建立“一站式接待、全科式受理、全链条化解”的劳动时势，戮力让人人“最多访一次”。  

四是强化督查问效，有劲压实信访杰出问题化解劳动牵累。省信访劳动联席会议办公室庄重贯彻落实《信访劳动条例》条件，束缚强化督查问效，倒逼信访杰出问题化解劳动牵累落实。主题教学开展以来，共组织开展了7轮“四不两直”专项督查，灵验推动了信访杰出问题的化解。  

把矛盾贬责在基层  

《南边》杂志：广东面前信访劳动的合座情况若何？何如把矛盾灵验贬责在基层、化解在萌芽？  

许典辉：信访是反应社情民气的晴雨表。广东看成寰球第如故济大省、东谈主口大省，经济体量大、敞开进度高、社会转型快、流动东谈主口多，东谈主民人人通过信访渠谈抒发诉求意愿荒谬热烈，信探问题量大面广。面前，我省信访量排前5位的问题离别为城乡修复、劳动和社会保险、政法、经济料理和教常识题，占全省信访总量的六成以上。  

面临面前的信访场合和人人反应的信探问题，咱们遵循捏起源、解贫苦、保安适。一是围绕“矛盾问题发现得了”，狠捏信访矛盾起源排查化解，深入开展“千名信访干部千镇行解民忧”行为，已毕由过后处置向预先防护、由被迫处理向主动贬责窜改。二是围绕“信访事项贬责得好”，狠捏信访事项贬责质地效率，严格落实信访事项首接首办牵累，健全完善“接诉即办”机制。三是围绕“积案难案攻坚得好”，狠捏疑难信访事项化解。对中央结伙交办的第三批信访积案，实行市委文书总包案、县委文书具体包案、省直部门和属地“双交双办双督”等劳动机制循序，促进积案“事心双解”。  

换取干部扑下身子“迎考”  

《南边》杂志：广东省信访督查专员轨制自2004年起开动履行，是寰球独创。该轨制在率领贬责信访杰出问题上阐扬了何如的作用？  

许典辉：广东省信访督查专员轨制是寰球独创，自2004年起开动履行，本年是第20个岁首。2020年3月以后，除遴派新任副厅级换取干部担任督查专员外，增派年青处级干部担任专员助理，每批劳动时刻3个月。建立信访督查专员轨制是省委、省政府的要紧决策，亦然加强全省信访劳动的要紧举措。把副厅级换取干部和年青处级干部抽调过来，代表省委、省政府对要紧的信访劳动决策部署、对人人反应要紧的问题进行督查督办，推动问题贬责和劳动开展，办法即是培养训诲干部，荒谬是让新培育的副厅级换取和优秀的年青处级干部战争人人、战争基层，增进对国情省情、社情民气的了解，增进与东谈主民人人的神气，从而增强筹办人人、服务基层的意志和处理问题、化解矛盾、作念好人人劳动的才能。驱散2023年10月，已有76批715名副厅级换取干部和14批139名年青处级干部从省直机关、高档院校、省属企业等单元到省信访局离别担任省信访督查专员和专员助理，通过带案下千里督查督办，有劲推动了省委省政府决策部署落实落地，率领贬责了大都信访杰出问题。  

“济麦22是我们作物所培育的高产广适小麦新品种，种植面积连续11年保持全国第一，累计推广3.3亿亩，而且也被作为育种骨干亲本在全国广为应用，以其为亲本育成的审定小麦品种140多个，可谓子孙遍天下，为我们国家粮食安全作出了突出贡献。”山东省农业科学院作物研究所小麦遗传育种团队学术带头人、研究员刘建军说。

5月13日，省信访督导组在深圳市盐田区开展信访专项督导劳动

《南边》杂志：换取干部属基层下访接访劳动是对换取干部才能的考验。广东各级换取干部应该若何扑下身子“迎考”？  

许典辉：我省以“五级文书捏信访”牵累体系为捏手，充分阐扬各级“一霸手”下基层下访接访的示范引颈带动作用，束缚压实各级党委政府信访劳动东体牵累。  

在省级层面，实行省级换取“双包双挂”，每名省换取既包3宗重心案件的推动化解，又包挂点地市和分摊界限的合座督办激动。省信访劳动联席会议积极阐扬职能作用，充分调遣成员单元的积极性，与21个地级以上市和35个成员单元负责同道缔结化解雷同讯访积案牵累状，清单式压紧压实牵累，造成一级捏一级、层层捏落实的劳动形势。  

在市级层面，落实市委文书“总包案”，地级以上市市委文书及省直单元主要负责同道看成信访积案总包案东谈主，建树市（厅）提级办理劳动专班，集体盘考积案难案，积极配合激动化解。  

在县级及以基层面，明确县委文书平直包案负责，逐个建立台账、挂图作战，逐案推动化解落实。镇街党委文书和村居文书每周对信访场合进行研判，随时配合推动重心信探问题的化解。  

在“一霸手”示范带动下，各级换取干部牢牢围绕信探问题起源治理办法，关于人人初度信访事项实行“日清日结”机制，着实已毕信访诉求“秒速转、极速办”；实行信访系统全员包案督办协办机制和“千名信访干部千镇行解民忧”行为，推动信访事项在县域及以下取得妥善贬责，普及信访事项一次性化解率和人人怡然度。

【本文责编】林若川

【频谈剪辑】李晓霞 李拉

【翰墨校对】华成民

【值班主编】刘树强 刘龙飞

【著述开端】《南边》杂志2023年第20、21期合刊

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